Regulasi dan Perundang-Undangan Pendidikan Agama Islam di Sekolah
Abstract
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh adanya kesenjangan antara landasan regulasi dengan implementasi yang belum optimal dalam penyelenggaraan Pendidikan Agama Islam (PAI) di Indonesia. Masalah penelitian ini berfokus pada bagaimana regulasi PAI diimplementasikan di satuan pendidikan dan faktor-faktor penghambat pencapaian tujuannya dalam meningkatkan kualitas siswa secara holistik. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan jenis penelitian Studi Pustaka. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui studi dokumen terhadap peraturan perundang-undangan. Teknik analisis data menggunakan analisis kebijakan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, pertama, secara yuridis-formal kerangka regulasi PAI sudah komprehensif dan hierarkis. Kedua, dalam implementasinya ditemukan kesenjangan signifikan antara regulasi dan praktik lapangan. Implementasi terhambat oleh variasi kualitas guru, keterbatasan jam pelajaran efektif, pendekatan pembelajaran yang masih didominasi aspek kognitif-tekstual, serta kurangnya integrasi nilai PAI dalam kehidupan dan mata pelajaran lain. Akibatnya, peningkatan kualitas siswa cenderung parsial dan internalisasi nilai, sikap moderat (wasathiyah), serta kemampuan menjawab tantangan kontemporer belum optimal. Ketiga, penelitian ini merekomendasikan kebijakan strategis yang berorientasi pada penyempurnaan regulasi dengan memperkuat aspek afektif dan psikomotor dalam kurikulum, serta standardisasi kualifikasi guru. Di sisi implementasi, diperlukan penguatan kapasitas guru melalui pelatihan metodologi interaktif, pengembangan bahan ajar kontekstual, dan optimalisasi madrasah sebagai role model. Rekomendasi ini diharapkan dapat mengoptimalkan PAI sebagai instrumen strategis pembentukan karakter generasi muslim Indonesia yang kompetitif dan berakhlak mulia di era global.
References
Abdussamad, Z. (2021). Metode Penelitian Kualitatif (I, Ed.). CV. Syakir Media Press.
Achir, N. (2020). Anotasi Normatif Terhadap Peraturan Daerah Tentang Transparansi. Jambura Law Review, 2(1), 83–100. https://doi.org/10.33756/jalrev.v2i1.5239
Adabi, H. (2022). Orientasi Moral Dengan Pendekatan Keagamaan Dalam Supervisi Pendidikan Agama Islam. Journal of Islamic Education and Pesantren, 2(2), 141–154. https://doi.org/10.33752/jiep.v2i2.3789
Adawiyah, R. (2024). Analisis Hirarki Dan Dasar Hukum Perbankan Syariah. Al-Hisbah Jurnal Ekonomi Syariah, 4(2), 52–67. https://doi.org/10.57113/his.v4i1.355
Anggraini, A., Nisa, I. K., Ghoniyati, S., & Suratman, S. (2023). Implementasi Kurikulum Pendidikan Agama Islam Berbasis Pendidikan Karakter Di MTS Ad Daud Samarinda. Pendidik., 1(03), 102–108. https://doi.org/10.58812/spp.v1i03.124
Arifin, S. (2016). Islamic Religious Education and Radicalism in Indonesia: Strategy of De-Radicalization Through Strengthening the Living Values Education. Indonesian Journal of Islam and Muslim Societies, 6(1), 93. https://doi.org/10.18326/ijims.v6i1.93-126
Asmuri, A., Hidayati, O., & Fitri, A. (2025). Kebijakan Pendidikan Islam Di Madrasah. Ainara Journal (Jurnal Penelitian Dan PKM Bidang Ilmu Pendidikan), 6(1), 32–42. https://doi.org/10.54371/ainj.v6i1.742
Aswandi, A., Syaifuddin, M., & Asmuri, A. (2025). Kebijakan Pemerintah Tentang Standar Nasioanal Pendidikan Agama Islam Di Sekolah. Joecy Journal, 5(2), 10613–10621. https://doi.org/10.31004/joecy.v5i2.1413
Darmalaksana, W. (2020). Metode penelitian kualitatif studi pustaka dan studi lapangan. Pre-Print Digital Library UIN Sunan Gunung Djati Bandung. https://digilib.uinsgd.ac.id/32855
Elmuna, N., Zahra, F., Sabila, Y. M., Riyadi, D. M., & Surya, F. A. (2024). Perlindungan Konstitusional Terhadap Hak Atas Pendidikan Masyarakat Penghayat Kepercayaan Di Jepara. Amsir Law Journal, 5(2), 84–92. https://doi.org/10.36746/alj.v5i2.332
Estuningtiyas, R. D. (2025). Contemporary Challenges in Islamic Scholarship in the Light of Intellectual Connections Between Central Asia and Southeast Asia. The International Journal of Pegon Islam Nusantara Civilization, 14(01), 241–260. https://doi.org/10.51925/inc.v14i01.136
Faqihuddin, A., & Romadhon, F. (2023). Diferensiasi Konseptual Dan Praktis Pendidikan Islam, Pendidikan Islami Dan Pendidikan Agama Islam. Tjpai, 21(2), 119–132. https://doi.org/10.17509/tk.v21i2.67838
Faturrahman, M. A., Afriyadi, M. M., Romlah, L. S., Baharudin, B., & Sabira, Q. (2025). Analisis Trend Pendidikan Multikultural Dalam Konteks Pendidikan Islam Di Sma: Systematic Literature Review. Manajerial Jurnal Inovasi Manajemen Dan Supervisi Pendidikan, 5(2), 350–365. https://doi.org/10.51878/manajerial.v5i2.5348
Febriani, E., Syaifuddin, M., & Syafaruddin, S. (2023). Kebijakan Pemerintah Tentang Standar Pembiayaan Pendidikan Agama Islam. Journal of Islamic Education El Madani, 2(2), 114–120. https://doi.org/10.55438/jiee.v2i2.65
Fitriani, V., Samal, A. L., & Lundeto, A. (2020). Sistem Manajemen Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) Dalam Meningkatkan Kinerja Aparatur Pelaksana Pendidikan Islam Di Lingkungan Kementerian Agama Kabupaten Minahasa Utara. Journal of Islamic Education Policy, 5(2). https://doi.org/10.30984/jiep.v5i2.1353
Ghani, A., Ribahan, R., & Nasri, U. (2023). Paradigma Diferensiasi Dalam Implementasi Kurikulum Merdeka: Konteks Pembelajaran Pendidikan Agama Islam Di Sekolah Dan Madrasah. El-Hikmah Jurnal Kajian Dan Penelitian Pendidikan Islam, 17(2), 169–179. https://doi.org/10.20414/elhikmah.v17i2.8867
Gusti, G., & Masduki, M. (2022). Regulasi Penjaminan Mutu Pendidikan Di Indonesia. Jurnal Intelektualita Keislaman Sosial Dan Sains, 11(1), 35–40. https://doi.org/10.19109/intelektualita.v11i1.10724
Hadi, H. (2016). Kebijakan Pendidikan Nasional Terhadap Pendidikan Islam Dan Pendidikan Sekuler. Miqot Jurnal Ilmu-Ilmu Keislaman, 40(2). https://doi.org/10.30821/miqot.v40i2.304
Hasyimi, M. A. A., & Zulfatmi, Z. (2025). Kebijakan Pendidikan Islam Masa Pembangunan Hingga Era Reformasi (1965–1998). Jurnal Kajian Islam Modern, 12(2), 75–81. https://doi.org/10.56406/jkim.v12i2.681
Hidayat, T., & Syahidin, S. (2019). Inovasi Pembelajaran Pendidikan Agama Islam Melalui Model Contextual Teaching and Learning Dalam Meningkatkan Taraf Berfikir Peserta Didik. Jurnal Pendidikan Agama Islam, 16(2), 115–136. https://doi.org/10.14421/jpai.2019.162-01
Ihsanudin, N., & Soleh, N. (2023). Integrasi Sains Dan Islam Pada Sekolah Islam Terpadu Di Indonesia. Al-Ihda Jurnal Pendidikan Dan Pemikiran, 18(1), 850–865. https://doi.org/10.55558/alihda.v18i1.83
Jailani, M., Sutrisno, S., & Siddik, M. M. (2020). The Impact of Online Learning Policy During the Covid-19 Pandemic: An Analysis of Islamic Education. Innovatio Journal for Religious Innovations Studies, 20(2), 151–166. https://doi.org/10.30631/innovatio.v20i2.114
Jumari, J., & Djazilan, M. S. (2025). Integrasi Nilai-Nilai Aswaja An-Nahdliyah Dalam Pendidikan Islam Multikultural Di Era Digital: Strategi Membangun Moderasi Beragama Dan Literasi Digital Di Indonesia. An Nahdhoh, 5(1), 33–44. https://doi.org/10.33474/annahdhoh.v5i1.23884
Khilmiyah, A. (2016). Metode Penelitian Kualitatif. Samudra Biru.
Latifah, E., & Yusuf, Y. (2023). Pembinaan Kompetisi Sains Madrasah (Ksm) Sebagai Bentuk Pengabdian Masyarakat Di Bidang Pendidikan. Sabangka, 2(04), 427–435. https://doi.org/10.62668/sabangka.v2i04.712
Mahiddin, L. (2021). Kebijakan Pendidikan Islam Di Indonesia (Analisis Kebijakan Pendidikan Islam Dalam UU Sisdiknas NO. 20 Tahun 2003 Serta Implikasinya Terhadap Kemajuan Pendidikan Agama Islam Di Indonesia). Ambarsa, 1(2), 55–66. https://doi.org/10.59106/abs.v1i2.36
Maulidah, N. I., Asy’arie, B. F., Nurwahyuni, E., & Sulalah, S. (2024). Analisis Kebijakan Pendidikan Agama Islam Di Sekolah Dan Madrasah: Dampaknya Terhadap Pemahaman Agama, Nilai Moral, Psikologi Dan Sosial. Jiip - Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, 7(1), 264–277. https://doi.org/10.54371/jiip.v7i1.3215
Mawardi, A. (2017). Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia. Tarbawi Jurnal Pendidikan Agama Islam, 1(1), 29–36. https://doi.org/10.26618/jtw.v1i1.350
Mizani, Z. M., Arif, M., & Sirait, S. (2025). Analisis Komparatif Konstruksi Pendidikan Agama Islam Di Berbagai Lembaga Pendidikan Di Indonesia. Al-Irsyad Journal of Education Science, 4(2), 311–329. https://doi.org/10.58917/aijes.v4i2.228
Muaz, M., Alawi, D., Ruswandi, U., & Arifin, B. S. (2023). Urgensi Pendidikan Agama Islam Dalam Sistem Pendidikan Nasional. Jiip - Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, 6(1), 574–582. https://doi.org/10.54371/jiip.v6i1.1474
MUBAROK, M., & YUSUF, M. (2024). Manajemen Kurikulum Pendidikan Agama Islam Multikultural Di Sekolah Menegah Atas Islam Terpadu Ar-Rahmah Dalam Menumbuhkan Kesadaran Siswa Terhadap Keberagaman Masyrakat. Learning Jurnal Inovasi Penelitian Pendidikan Dan Pembelajaran, 4(2), 199–209. https://doi.org/10.51878/learning.v4i2.2830
Mujib, A. M. A., Ulya, R., & Muḥammad, M. (2025). Analisis Kedudukan Pendidikan Islam Dalam Sistem Pendidikan Nasional. Jurnal Pendidikan Sains Geologi Dan Geofisika (Geoscienceed Journal), 6(2), 735–739. https://doi.org/10.29303/goescienceed.v6i2.967
Munajat, N., & Achmad, A. A. (2019). Human Capital and Policies on Professional Development of Islamic Education Teachers at the Department of Ministry Religion Affair Yogyakarta. Jurnal Pendidikan Islam, 7(2), 405–418. https://doi.org/10.14421/jpi.2018.72.405-418
Nada, A. R., Tugiah, & Trisoni, R. (2023). Perubahan Undang-Undang Sitem Pendidikan Nasional Dari Dulu Hingga Kini Serta Implikasinya Terhadap Pendidikkan Islam. Papatung Jurnal Ilmu Administrasi Publik Pemerintahan Dan Politik, 5(3), 46–58. https://doi.org/10.54783/japp.v5i3.650
Naim, N., Aziz, A. R. A., & Teguh, T. (2022). Integration of Madrasah Diniyah Learning Systems for Strengthening Religious Moderation in Indonesian Universities. International Journal of Evaluation and Research in Education (Ijere), 11(1), 108. https://doi.org/10.11591/ijere.v11i1.22210
Nasimuddin, N., Hasani, Moh. Z., & Muhammad, M. (2024). Kedudukan Pendidikan Islam Dalam Sistem Pendidikan Nasional. Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan, 9(2), 1356–1364. https://doi.org/10.29303/jipp.v9i2.2142
Nawazir, S., & Aprison, W. (2022). Kebijakan Politik Pai Dalam Bingkai Regulasi Di Indonesia. Jurnal Penelitian Ilmu Pendidikan Indonesia, 1(2), 402–409. https://doi.org/10.31004/jpion.v1i2.65
Noor, I. H., Izzati, A., & Azani, M. Z. (2023). Implementasi Kurikulum Merdeka Pada Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam. Iseedu Journal of Islamic Educational Thoughts and Practices, 7(1). https://doi.org/10.23917/iseedu.v7i1.22539
Powa, J. E., Widdah, M. E., & Pendi, H. Z. (2023). Analysis of Islamic Education Policy in the National Education System Law No. 20 Year 2003. JCPS, 2(1), 1–13. https://doi.org/10.30631/jcps.v2i1.1777
Rahmania, S., Soraya, I., & Hamdani, A. S. (2023). Pemanfaatan Gamification Quizizz Terhadap Motivasi Belajar Siswa Pada Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam. Tadbir Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 11(2), 114–133. https://doi.org/10.30603/tjmpi.v11i2.3714
Ridwan, R., Kurniati, K., & Misbahuddin, M. (2023). Relevansi Fungsi Dan Tujuan Hukum Islam Dalam Era Modern. Al-Mutsla, 5(2), 390–404. https://doi.org/10.46870/jstain.v5i2.838
Rizal, M., Zahriyanti, Z., & Bahar, H. (2024). Examining Government Preference for Enhancing Islamic Education Through Regulatory Review. Al-Ishlah Jurnal Pendidikan, 16(3). https://doi.org/10.35445/alishlah.v16i3.5197
Ruhaniah, N., Farida, Y. E., Syarifah, U., & Agustiana, S. P. (2024). Analisis Kesiapan Guru Pendidikan Agama Islam Dalam Menerapkan Kurikulum Merdeka Di Sekolah Dasar Negeri. Jurnal Basicedu, 8(1), 61–70. https://doi.org/10.31004/basicedu.v8i1.6914
Rusman, I., Nurmala, Nurasti, Rahmadania, Wahyuni, W., & Qadrianti, L. (2024). Peran Kecerdasan Buatan Dalam Pembelajaran Di Era Digital. Prosiding Seminar Nasional Fakultas Tarbiyah Dan Ilmu Keguruan Iaim Sinjai, 3, 42–46. https://doi.org/10.47435/sentikjar.v3i0.3138
Saiful, S. (2020). Urgensitas Pendidikan Diniyah (Upaya Pengembangan Pendidikan Islam Di Indonesia). Pedagogik Jurnal Ilmiah Pendidikan Dan Pembelajaran Fakultas Tarbiyah Universitas Muhammadiyah Aceh, 7(1), 21–32. https://doi.org/10.37598/pjpp.v7i1.778
Saleh, K. (2025). Manajemen Strategi Pengawas Madrasah Dan Pengawas Pendidikan Agama Islam Dalam Upaya Meningkatkan Mutu Pendidikan Islam Di Provinsi Kepulauan Riau (Pendekatan Kebijakan, Implementasi, Dan Evaluasi PMA Nomor 31 Tahun 2013). J.Ilm.Gema.Perenc., 4(1), 265–290. https://doi.org/10.61860/jigp.v4i1.176
Sari, A. A. (2024). Exploring the Relationship Between Digital Literacy Skills and Student Success in Online Science Courses in Indonesia. International Journal of Online and Distance Learning, 5(2), 30–40. https://doi.org/10.47604/ijodl.2746
Setiawan, F., Triyana, F., Sari, K. F. A., & Andini. (2021). Implementasi Kebijakan Pendidikan Dalam Pengembangan Pendidikan Agama Islam Di Sekolah. Jurnal Pusaka, 10(1), 22–29. https://doi.org/10.35897/ps.v10i1.580
Setiawati, I. (2021). Manajemen Pengawasan Terhadap Guru Pendidikan Agama Islam Dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran Siswa. Jurnal Sosial Teknologi, 1(10). https://doi.org/10.59188/jurnalsostech.v1i10.220
Shabir, M., Usman, U., & Kamal, K. (2023). Pendidikan Agama Islam Di Sekolah Umum. Indonesian Journal of Intellectual Publication, 3(1), 58–64. https://doi.org/10.51577/ijipublication.v3i1.384
Sofiani, N., Frinaldi, A., Magriasti, L., & Wahyuni, Y. S. (2024). Kebijakan Desentralisasi Pendidikan Serta Implmentasi Dalam Pendidikan Di Indonesia. Menara Ilmu, 18(1). https://doi.org/10.31869/mi.v18i1.5273
Suatrina, Y. & Jamilus. (2023). Peranan Pendidikan Islam Dalam Konteks Sistem Pendidikan Nasional. Cognoscere, 1(2), 46–52. https://doi.org/10.61292/cognoscere.v1i2.95
Sukari, S., & Ahmada, F. A. A. (2024). Identifikasi Isu Pendidikan Islam Di Era Global: Pengaruh Globalisasi Pada Profesi Guru. Tsaqofah, 4(6), 3959–3972. https://doi.org/10.58578/tsaqofah.v4i6.3923
Supriadin, S. (2014). Politik Pendidikan Islam Di Indonesia: Analisis Sistem Pendidikan Pesantren Dan Madrasah. El-Hikmah Jurnal Kajian Dan Penelitian Pendidikan Islam, 8(2), 18–41. https://doi.org/10.20414/elhikmah.v8i2.250
Susilawati, B., Rahmatika, Z., ARAFAH, A. L. A., Hartiwi, J., & Susanti, A. (2024). Kurikulum Merdeka Belajar Pada Pembelajaran Pendidikan Agama Islam. Learning Jurnal Inovasi Penelitian Pendidikan Dan Pembelajaran, 4(1), 43–52. https://doi.org/10.51878/learning.v4i1.2745
Wahidah, E. Y., & Sulaeman, R. (2024). Implementasi Merdeka Belajar Dalam Pembelajaran Pendidikan Agama Islam Pada Pendidikan Dasar. Masagi, 2(2), 72–82. https://doi.org/10.37968/masagi.v2i2.597
Zulkifli, Z. (2018). Regulasi Pendidikan Islam. Rausyan Fikr Jurnal Pemikiran Dan Pencerahan, 14(02). https://doi.org/10.31000/rf.v14i02.904
Copyright (c) 2025 Mohammad Zulkiflih; Hafid Effendy
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
All material published by CBJIS is protected by international copyright and intellectual property laws. CBJIS is licensed under CC-BY-SA or an equivalent license as an optimal license for the publication, distribution, use and reuse of scientific works. The author owns the copyright and gives the first publication rights journal with the work being licensed simultaneously under CC-BY-SA; Authors are permitted and encouraged to post their work online (for example, in an institutional repository or on their website) before and during the submission process, because it can lead to productive exchanges, as well as earlier and larger excerpts of works published with recognition of author's work and early publications in this journal (See Effects of Open Access). and any views expressed in this work are those of the author and not of the Editorial Board of the CBJIS Scientific Journal. CBJIS cannot be held responsible for the views, opinions and written statements of the authors or researchers published in this journal.
.gif)
